축제문화 진흥을 위한 제도적 뒷받침이 필요하다(Institutional support is needed to promote festival cu

     ‘축제의 산업화’는 지역축제의 상업화뿐 아니라 지역 상품의 문화화를 말하며, 이는 단순히 외부 관광객을 유치하여 지역경제의 성장ㆍ발전을 도모하는 것을 넘어, 축제가 그 지역만의 고유한 성격과 독창성을 갖고 있을 때 비로소 산업화가 가능하다고 한다. 즉, ‘축제산업’은 ‘축제’라는 이벤트를 통하여, ‘재화나 서비스를 생산’하는 활동으로서, 지역경제의 기반 조성과 이익을 창출하는 활동으로 정의할 수 있다.

▲ 구리코스모스한강예술제

    현재 정부조직법상의 조직 구조나 정책들이 여전히 축제산업을 관광산업의 하위로 인식되고 있다. 이미 법제에서도 관광산업법 내에 지역축제에 관한 규정은 관광산업법 제48조의 2(지역축제) 1개 조문안에 축제의 통폐합과 예산 지원의 법적 근거를 제시하는 정도에 머무르고 있다.

     정부조직법과 그 직제상 비중도 아직 미흡한 수준이다. ‘문화체육관광부와 그 소속기관 직제’에 따르면, 제18조(관광정책국) 제1항 제8호에 관광정책국장의 업무 분담 사항 중 ‘문화관광축제의 조사ㆍ개발ㆍ육성’을 하는 것으로 규정되어 있고 여기에서도 국내관광과 관련된 과(課) 단위 부서에서 사실상 지역축제를 담당하고 있다. 전통문화의 계승ㆍ발전과 지역경제의 육성이라는 헌법정신이 지역을 중심으로 한 지역축제와 함께 새로운 축을 이루어가고 있음에 비추어 그 비중에 대한 평가가 아직도 낮다는 것에 문제가 있다.

▲ 구리장자대로마칭페스티벌

    사전적인 의미에서 문화란 ‘사상, 의상, 언어, 종교, 의례, 법이나 도덕 등의 규범, 가치관과 같은 것들을 포괄하는 “사회 전반의 생활양식” ’이라 할 수 있다. 그런데 축제는 전통문화의 전승, 제사(祭祀)적 기능뿐만 아니라 경제적 기능 및 사회 문화적인 통합기능 등을 가지고 있고, 공동체적 측면에서 사회의 기존 질서, 체계를 유지하고 강화시키는 것과 관련되며, 이를 통해 집단 구성원들이 공유하고 있는 정서, 이념, 그리고 가치 등을 표출해 집단의식을 강화하게 하는 것이다. 그런데 축제의 문화가치를 토대로 한 공동체 의식에 도외시한 축제는 정치적 논리나 경제적 이익에 매몰되어 생명력을 잃고 지속가능한 축제로 이어지기가 쉽지 않다.

    축제의 문화가치와 이에 근거한 지역의 문화정체성 확립의 중요성을 이해한 후에 축제의 경제효과가 강조되어야만 축제의 본원적 특성을 잃지 않고 지속 가능한 축제로 발전시킬 수 있다. 이와 같은 의미로 볼 때 축제문화의 개념은 ‘축제를 통하여 만들어진 일정한 생활양식과 상징체계를 보존하고, 이를 계승하고 발전시킬 만한 가치가 있는 유ㆍ무형의 문화’라고 할 수 있다.

    현행 헌법 제9조에서는 ‘국가는 전통문화의 계승ㆍ발전과 민족문화의 창달에 노력하여야 한다.’하면서 전통문화의 계승ㆍ발전에 관하여 헌법적으로 노력할 것을 선언하고 대통령에게는 ‘민족문화의 창달’에 관하여 선서하게 함으로써, 문화민족의 이념에 입각한 문화국가원리를 지향하고 있다. 다만, 축제문화에 관한 구체적인 언급이 법제에는 반영되지 않고 있으며, 관광진흥법 제48조의 2(지역축제 등) 제3항에서 ‘문화체육관광부 장관은 다양한 지역관광자원을 개발ㆍ육성하기 위하여 우수한 지역축제를 문화관광축제로 지정하고 지원할 수 있다.’고 하여 축제를 문화적 시각에서 접근함을 간접적으로 보여주고 있다.

    지역축제가 주민의 축제 자발성을 높이고 공동체 의식과 고급문화상품으로써 자리매김하기 위해서는 축제문화 진흥을 위한 제도적 뒷받침이 필요하다.

https://www.gnsiminsori.com/news/articleView.html?idxno=18149

축제문화 진흥을 위한 제도적 뒷받침이 필요하다 [정현구 칼럼] - 구리남양주 시민의소리

2024.02.15 - [칼럼] - 지역축제, 지역공동체 문화로의 안정적 발전과 경쟁력 확보가 시급하다(Local festival, It is urgent to develop st

지역축제, 지역공동체 문화로의 안정적 발전과 경쟁력 확보가 시급하다(Local festival, It is urgent to

 

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    "Industrialization of festivals" refers to the commercialization of local festivals as well as the culturalization of local products, which goes beyond simply attracting outside tourists to promote the growth and development of the local economy, and it is said that industrialization is possible only when the festival has its own character and originality. In other words, the "festival industry" is an activity that "produces goods or services" through an event called a "festival" and can be defined as an activity that creates the foundation of the local economy and generates profits.

    Currently, the organizational structure and policies under the Government Organization Act are still recognized as a lower part of the tourism industry. Already in the legal system, the regulations on regional festivals in the Tourism Industry Act remain at the level of presenting the legal basis for the consolidation of festivals and budget support in one article of Article 48-2 (Regional Festival) of the Tourism Industry Act.

    The proportion of the government organization law and its organizations is still insufficient. According to the "Ministry of Culture, Sports and Tourism and its affiliated organizations," Article 18 (1) 8 of the Tourism Policy Bureau stipulates that the "investigation, development, and fostering of cultural tourism festivals" are among the division of duties of the tourism policy director, and here, the department (課) related to domestic tourism is actually in charge of local festivals. There is a problem with the fact that the evaluation of the proportion is still low in light of the constitutional spirit of inheriting and developing traditional culture and fostering the local economy is forming a new axis along with regional festivals centered on the region.

     Culture, in the dictionary sense, can be said to be a "lifestyle across society" that encompasses norms and values such as ideas, costumes, languages, religions, rituals, laws and morality. However, festivals have traditional culture transmission, ritual functions, as well as economic and socio-cultural integration functions, and are related to maintaining and strengthening the existing order, system of society in terms of community, through which group consciousness is strengthened by expressing emotions, ideologies, and values shared by members of the group. However, it is not easy for a festival that neglects the sense of community based on the cultural value of the festival to lose vitality and lead to a sustainable festival by being buried in political logic or economic interests.

    After understanding the cultural value of the festival and the importance of establishing a regional cultural identity based on it, only when the economic effect of the festival is emphasized can it be developed into a sustainable festival without losing the fundamental characteristics of the festival. In this sense, the concept of festival culture can be said to be a tangible and intangible culture worth preserving a certain lifestyle and symbolic system created through the festival and inheriting and developing it.

    Article 9 of the current Constitution declares that "the State shall endeavor to inherit and develop traditional culture and to promote national culture." It aims for the principle of cultural state based on the ideology of the cultural people by declaring constitutional efforts to inherit and develop traditional culture, and having the President swear on the "creation of national culture." However, specific mention of festival culture is not reflected in the legislation, and in Article 48-2 (regional festivals, etc.) (3) of the Tourism Promotion Act, "The Minister of Culture, Sports and Tourism may designate and support excellent local festivals as cultural tourism festivals in order to develop and foster various local tourism resources."

    In order for local festivals to increase the festival's spontaneity of residents and establish themselves as community and high-end cultural products, institutional support is needed to promote festival culture.